Contexte

Le Programme de développement local urbain (PDLU) a pour objectif la mise en place d’une intercommunalité entre les pôles urbains de la région Sava à Madagascar, en s’appuyant sur les fokontany (quartiers). Il développe des actions d’appui-conseil afin que la société civile et les communes urbaines se concertent pour développer et gérer des biens et services d’une bonne qualité.

L’expérience de planification participative des quatre communes urbaines de la région a été capitalisée en 2009 par l’équipe du programme sous la forme d’un guide d’élaboration de plans de développement. Il a été testé sur le terrain en 2010, puis modifié en tenant compte des recommandations et ajustements proposés par les Comités de développement des fokontany (CDF) et les animateurs du programme. Il est utilisé par les services d’animation de chaque commune depuis janvier 2011.

Apport

Ce guide se présente comme un ouvrage pratique rassemblant des outils d’animation et de diagnostic du fokontany utiles aux animateurs de territoire.

 C’est tout d’abord un support d’auto-formation qui leur détaille les étapes du processus de conception d’un plan de développement et les résultats attendus à chaque étape.
 Il propose aussi un argumentaire destiné à sensibiliser les instances de gouvernance locales, à expliquer la décentralisation, le développement local et les activités de planification.
 Les facteurs de succès et conseils pédagogiques en matière d’animation territoriale qu’il contient aideront également les animateurs à motiver et mobiliser les acteurs de la société civile.

Contenu

A l’issue d’un préambule sur le PDLU et la démarche de décentralisation à Madagascar, le document présente les concepts clés : développement local, PDF, décentralisation, etc.

La première partie décrit la méthodologie d’élaboration d’un Plan de Développement du Fokontany (PDF), en trois phases : lancement ou actualisation du PDF, diagnostic du fokontany, rédaction du PDF. Chaque phase est détaillée en plusieurs étapes sous forme de tableaux et de fiches techniques.

La partie « Enseignements et recommandations » rassemble des conseils de préparation, d’organisation et de communication en réunion avec les CDF.

La « Boîte à outil »présente :

 Un modèle de fiche monographique pour la collecte des données et le « diagnostic » d’un fonkontany
 Une dizaine d’outils d’aide à l’animation puis à la rédaction du PDF (divers « aide-mémoire », arbre à problème, modèle pour la rédaction, etc.).