Contexte

Ce document est un manuel méthodologique élaboré dans le cadre de la capitalisation des expériences acquises par ETD en matière d’appui-accompagnement de collectivités locales dans un contexte de pré-décentralisation, à travers le Programme d’appui à la gouvernance locale et aux dynamiques de territoire (PAGLOC) dans les préfectures de Haho et du Moyen-Mono (Togo), mis en œuvre de 2011 à 2013 avec l’assistance technique du CIDR. Dans le cadre de ce programme, l’appui à la maîtrise d’ouvrage est une composante essentielle de la préparation des collectivités locales à la décentralisation.

Apport

Ce manuel pratique est destiné aux techniciens des collectivités, des services de l’Etat ou d’équipes projets d’appui aux collectivités. Il explicite les activités, savoir-faire implicites et outils d’appui-accompagnement à la maîtrise d’ouvrage développés dans le cadre du PAGLOC. Il a été conçu d’une part dans une perspective de réflexion rétrospective pour rendre compte des appuis apportés aux collectivités partenaires du PAGLOC pour l’amélioration de leurs capacités en maîtrise d’ouvrage. Il vise d’autre part à fournir aux collectivités locales un support susceptible de leur faciliter la réplication des appuis et outils qui leur ont été apportés.

Contenu

L’essentiel des outils présentés sont assez classiques et facilement reproductibles. Le lecteur trouvera notamment dans ce manuel le phasage de la démarche d’appui au renforcement des capacités en maîtrise d’ouvrage des collectivités locales dans un contexte de pré-décentralisation et les mécanismes développés à cet effet par le PAGLOC (points focaux et autres organes mis en place). Les résultats et les facteurs de succès de l’expérience y sont analysés. Les difficultés rencontrées tout au long du processus d’appui-accompagnement des collectivités locales bénéficiaires sont également présentées, assorties de quelques approches de solutions. Le manuel comprend également en annexes quelques supports des formations dispensées.