Contexte

Le Programme de Développement Local Urbain mené dans la région Sava à Madagascar (PDLU-SAVA) achève en 2006 sa 4ème et dernière année de la 1ère phase (2003 - 2006). C’est au cours de cette période qu’a émergé le Comité d’Orientation et de Suivi (COS). Composé des maires et des présidents du conseil municipal des quatre communes urbaines de la SAVA ainsi que du CIDR, le COS suit les avancées du programme, donne son avis sur les grandes orientations et gère les fonds dédiés à soutenir les initiatives communales en termes de création d’infrastructures et de services.

Apport

Cette fiche d’orientation permet de clarifier la démarche suivie par le PDLU-SAVA en terme d’animation des fokontany (quartiers), d’appui-conseil apporté aux communes, et de promotion d’une démarche de développement local mixant les approches institutionnelle et communautaire.

Réalisé par le COS avec l’appui technique du CIDR, elle constitue à la fois un bilan de la première phase et identifie les actions devant être effectuées au cours de la phase suivante. Elle précise le partage des responsabilités et des tâches entre la commune et les chargés de programmes du PDLU-SAVA pour la réalisation des actions à mener.

Contenu

La note d’orientation définit la chaîne de la maîtrise d’ouvrage communale, telle qu’elle est appliquée par le programme :

 L’identification : prise de contact avec les fokontany, mise en place des Comtés de Développement du Fokontany (CDF), diagnostic participatif, élaboration des Plans de Développement du Fokontany (PDF) ;
 La planification : élaboration des programmes d’actions des fokontany, concertation et négociation avec la commune, accord de financement, planification des services publics de base ;
 La conception : diagnostic de départ, études de faisabilités, dossiers d’appel d’offres ;
 Le financement : appel de fonds du FDF ;
 La réalisation : passation des marchés publics, suivi, contrôle et réception des travaux, paiement des entreprises ;
 L’exploitation et la gestion : détermination des modes de gestion et des services de maintenance, contrôle de l’exploitation ;
 L’évaluation des actions réalisées.

A chaque étape de la chaîne, la note d’orientation précise les rôles respectifs de la commune et du PDLU-SAVA.